推动有影响力人物对彩票业发展的支持加纳议员、国家彩票管理局前局长塞缪尔·阿武库谈自身使命

　　塞缪尔·阿武库 （SamuelAwuku）2021年8月被任命为加纳国家彩票管理局 (Ghana'sNationalLotteryAuthority，英文简称“NLA”)局长，2025年1月辞职，最近当选为加纳国会议员。专业彩票杂志《PublicGamingInternational》5/6月刊发表了对他的专访，探讨彩票机构如何获取议会内有影响力人物的支持。本期，我们简要介绍这篇专访的内容。

　　更积极参与彩票相关政策制定

　　当问及辞去局长当选议员后，是否仍参与与彩票相关的公共和监管政策制定时，阿武库表示，自担任彩票机构领导后，他对彩票相关问题一直非常热衷。彩票为加纳带来巨大经济利益，为原本可能无法获得资金的项目提供支持。彩票管理局为支持住房、健康和教育的加纳综合基金做出贡献。

　　现在的位置，使他能够更有力地从战略角度倡导改革、影响公共政策的走向，从而造福加纳人。如作为议员，他将推动一项改革，让政府优先考虑并指示彩票管理局支持卫生、教育和青年发展等关键领域的具体项目。另外，彩票筹集的公益资金也可以用于为残障人士、老年人和边缘化社区提供社会干预，以改善居民生计，或纳入区议会共同基金以帮助那些由议员设定的以财务目标衡量其发展的选区。

　　作为议员，阿武库认为，如果适当简化，加纳可以用彩票收入做更多事情。因此，尽管他已不再是彩票管理局局长，却更能帮助彩票业影响加纳的公共政策。

　　利用原有知识影响公众和监管政策

　　当谈及如何把在指导彩票运营过程中获得的见解与现在位置相结合，从而影响公众和监管政策时，阿武库表示，自己见识过彩票运营带来的巨大好处，了解彩票运作方式，了解对非法运营商监管不力的影响，以及保持彩票业诚信和稳定的重要性，并深刻认识到，彩票筹集的公益资金对于满足公益事业和公共服务需求至关重要。在议会，他可以利用在服务彩票事业过程中获得的知识，进行更明智的政策决策。

　　阿武库介绍说，在与其他议员及具有政治影响力的人交往中，他会分享在服务彩票事业中获得的观点和见解，以期彩票业能获得更广泛的理解、欣赏和支持。阿武库承认，自己正在学习如何将彩票融入政府服务的广泛背景，以及如何与政府职能和政治利益集团的多样性产生共鸣。

　　阿武库表示，彩票筹集的公益资金对加纳预算是有利的，然而，为社会利益而工作的加纳彩票业的使命过于笼统。加纳彩票“有益于社会”的概念过于抽象，导致人们不一定因此受到鼓舞就去采取行动，阿武库希望赋予其更多意义和实际影响，从而让彩票为真正有紧迫需求的人们做事情时更加生动。

　　因为阿武库任局长时，设立公益事业基金会，帮助过贫困学生、为教育和医疗机构提供过设备、支持过社区发展，并投资于文化艺术。所以作为议员，阿武库期待，有一天加纳所有人都能享用彩票提供的饮用水、教育设施，无家可归者住上彩票业提供的住房。所以，阿武库认为，促进加纳人真正与彩票所提供的物质条件产生共鸣，才能使有影响力人物关注彩票的可能性大大增加。

　　竭力争取有影响力人物

　　对彩票的支持

　　在议会，阿武库的首要目标是提高议员及有影响力人物对彩票的认知水平，并帮助他们理解彩票在经济发展中的作用。因为当存在认知差距时，推动下一步的政治行动就不可能有效果。阿武库希望争取到有影响力人物对彩票的支持，就需要使他们认识到，彩票提供了一个安全和可靠的平台来参与机会游戏，保护购彩者免受不道德运营商的侵害，保护社会免受洗钱的侵害，帮助减少问题游戏，并最终为社会服务。所有这些都有助于进一步将经济利益引导到公益事业上。然而，获得他们支持的关键是提高他们对彩票的理解和认知。

　　另外，阿武库还表示，需要通过特别关注保护购彩者免受游戏成瘾的困扰，来落实责任游戏实践。如，因人们沉迷于手机，使责任游戏面临挑战等。因此，阿武库没有其他活动时，会和同事主动寻求引导购彩者参与诸如玩游戏之类的娱乐活动，以宣传责任游戏。

　　现在对科技设备的依赖，与人工智能和数据科学相结合，为彩票运营商提供了新的发展途径，以便在恰当时机以恰当方式为公众提供合适的讯息、游戏和促销活动，从而吸引购彩者并使其频繁参与购彩。但阿武库认为，加纳需要通过推动彩票运营商和游戏运营商提高行业标准来保护参与者。彩票运营商群体和贸易协会需要与购彩者建立联系，并建立一个保护购彩者免受问题游戏影响的系统。唯有如此，阿武库才能使政治利益相关者也明白购彩者保护的重要性。

　　努力寻找为彩票利益辩护的方法

　　虽说似乎让立法者为彩票的利益而辩护显得很难，但阿武库表示，他们在努力寻找一种方法让立法者为彩票的利益进行辩护。他指出，在加纳，如果其他商业游戏（如卡西诺、体育竞猜、在线游戏等）运营商获准使用过于激进的游戏参与策略、成瘾奖励及具有操纵性的参与策略来增加收入，加纳彩票机构将会在竞争中处于劣势，参与者将会流向商业游戏运营公司，且参与者保护在商业游戏企业中的优先级别较低，这样，加纳的问题游戏只会整体变得更糟。因此只有设定所有游戏行业的统一标准，才能解决游戏成瘾问题，保护未成年人。现在，阿武库在努力促进议会和所有政治利益相关者对这些问题有更深入的理解：人们购彩，社会会因此受益，而不是私人股东；彩票收入增加会用于建造更多学校或妇产科病房，而不是为商业游戏运营商高管购买私人飞机。

　　阿武库还指出，关注、打击非法彩票运营商的活动是所有合法游戏运营商的首要事项。因为非法运营破坏整个行业的诚信度，他们既不纳税也不支持公益事业，是在从加纳人手中窃取财富。非法运营商也不尊重保护消费者的相关法律。因此，彩票业需要加纳政府的支持来打击非法运营商，还需要国际合作才能成功阻止非法运营商，不允许一家公司在某个国家属非法运营，而在另外一些国家获得运营许可的现象存在。

　　为此，阿武库表示，为了执行这些法律，加纳彩票业需要与非洲同行分享欧洲和北美一些有问题的公司的数据，以增加了解、区分好人和坏人。其次，惩罚措施不仅仅是罚款，而要更严厉。非法游戏运营商赚了很多钱，所以罚款通常被认为只是他们经营成本的一部分。阿武库还指出，在非洲，打击非法彩票活动和促进非洲彩票业进步，其中一个工作就是推进非洲彩票协会、欧洲彩票和世界彩票协会之间的良好关系。非洲彩票业需要分享想法，并从成熟的友邻市场学习，尤其是在监管政策方面。

　　非洲彩票协会继续与其他协会合作

　　当谈到非洲彩票协会是否正在致力于倡导制定明智的监管政策，来保护消费者和各国国家彩票支持的公益事业的利益时，身为非洲彩票协会英式语言（注：非洲以法语为主要官方语言）副主席的阿武库表示，随着经济发展，欧洲的商业游戏环境发展趋势最终会传到非洲。因此，非洲彩票协会必须在非洲的监管环境中顺应发展趋势、采取有效措施。非洲彩票协会已经了解了欧洲的相关工作是如何展开的以及能获取什么好处，认为非洲可以采取更创新、更快速的方式，制定最有效的监管和游戏政策。非洲彩票协会还需要先进的技术合作伙伴，并使他们成为非洲彩票业的一部分，共同走向繁荣。最后，阿武库感谢欧洲彩票协会和世界彩票协会对非洲彩票协会的支持和分享。

　　（无间/编译）