全国福利彩票工作会议在京召开
“十五”福彩筹集公益金400亿
民政部为中彩中心记集体一等功
1月16日，记者从全国福利彩票工作会议上获悉，中国福利彩票在“十五”期间共销售1145亿元，为国家筹集社会公益金400.75亿元。特别是去年，福彩增长率高达81.63%，民政部为中国福利彩票发行管理中心记集体一等功。
据介绍，“十五”期间，民政部认真贯彻执行国务院35号文件精神。福利彩票的发行成本由20%降低到了15%以下，年发行量由2000年的87亿元攀升到了2005年的411亿元，年平均递增40%，五年实现了翻两番。同时，完成了电脑彩票技术系统热线改造，逐步实现了分散销售向联合销售的转变，初步奠定了福利彩票可持续发展的工作基础。
全国福利彩票工作会议是1月16日至17日在北京召开的，民政部部长李学举、副部长李立国、窦玉沛到会并做了重要讲话，民政部原副部长、社工协会会长徐瑞新及民政部、财政部有关司局领导出席会议。会议除对2005年福彩发行工作进行了总结外，还对相关单位进行了表彰。
记者还了解到，在“十一五”期间，全国福利彩票发行工作目标是，以“安全运行、健康发展”为方针，保持10%以上的年增长速度。在“十一五”期间，将完成2500亿元以上的总销售量，筹集社会公益金875亿元。
安全运行健康发展
民政部部长李学举在会议讲话中强调，面对新的发展时期，最需要的是冷静思考、冷静工作，保证福利彩票工作的“安全运行、健康发展”。
关于“安全运行”问题，李学举要求，要充分认识彩票发行工作中存在的社会风险，充分认识福利彩票安全运行对社会稳定的影响，充分认识福利彩票安全运行是福利彩票发行机构的社会责任，要有意识地把彩民的幸运心理控制在娱乐、游戏的范围之内，引导更广泛的社会民众参与到社会福利、社会救助的社会公益事业中来，实现福利彩票的发行目的。只有确保安全运行，才能牢牢把握福利彩票发行管理的主导权，才能扎扎实实打基础、认认真真抓发行，才能实现在高位运营中继续开创稳定发展的新局面。李学举认为，成功的彩票经营，不但要为社会上需要帮助的弱势群体和社会公益事业带来实际利益，而且要使人们通过购买彩票这种最普遍的公益行动，提高自身帮助弱者、关爱他人、无私奉献的公益意识，还要在发行过程中引导人们正确购彩、安全购彩，规避风险。
关于“健康发展”，李学举提倡在游戏设计上，坚持“小面值、小几率、小风险”的“绿色”彩票设计理念，不应追求品种数量，盲目发展；在宣传营销上致力于营造寓募于乐、多人少买、重玩轻博、健康有序的彩票市场氛围，坚决反对把福利彩票向博彩业靠拢的错误倾向；在运营管理上，始终坚持诚信原则，全面构筑福利彩票公平、公正、公开、公信的诚信体系。
规划“十一五”
民政部副部长李立国立足《民政事业发展“十一五”规划》要求，就如何推进福利彩票事业的健康持续发展，提出了“进一步提高对福利彩票性质和宗旨的认识”、“加强和改善民政部门对福利彩票发行工作的领导”和“进一步强化和发挥福利彩票发行机构的主体作用”三点意见。
李立国指出，我国福利彩票源于发展社会福利事业的需要，这一善举有力地促进了社会公众对社会福利事业的关心，有助于发扬尊老爱幼、互助互济的美德和社会主义人道主义精神。福利彩票发行与公益金的使用是互动互益的。在彩票发行规模越来越大，公益金数量越来越多的情况下，尤其要严守宗旨、严格纪律，使公益金及时发挥作用不致沉淀，把钱用得合理，用得规范，用出效益，用出信誉。目前条件下，应当把握三条：一是公益金既要投向福利设施建设，也要投向直接服务于社会特殊困难群体的项目；二是公益金既要用于民政系统直接管理的事业和服务的对象，也要采取“民办公助”、购买服务等方式，用于支持社会力量共同发展社会福利事业，服务于其他困难群众；三是既要单独使用好公益金，又要能协调、动员财政资金和社会资金共同投入到社会福利和社会公益事业，扩大公益金的使用效能。
开创新局面
中国福利彩票发行管理中心主任陈传书代表中彩中心报告了福彩去年的工作情况和今年的工作打算，提出：“要继续坚持一手抓发行，一手抓管理，围绕各个游戏市场开发，把发展基础做大，把各项管理工作做强。”在发行上，要从高度重视电脑彩票发行市场、积极扩大在线即开票发行市场、认真开发KENO型彩票发行市场、努力激活网点即开票发行市场、认真筹划开发电视彩票发行市场等方面入手开展工作；在管理上，要从大力抓好销售网点建设、积极抓好技术系统建设、认真抓好营销体系建设、全面抓好管理制度建设、切实抓好人才队伍建设等方面进一步加强。
关于下一步福彩工作，陈传书指出，电脑彩票是当今世界主流彩票，在今后若干年内都是福利彩票的主力军。双色球彩票是我国彩票市场上乐透特征最典型、发展前途最光明、生命周期最持久、游戏特性最平和的“绿色环保彩票”，要重点培育壮大；要进一步巩固3D彩票的市场基础，注意引导3D市场健康发展，进一步研究改进限号方法，但不能放弃限号原则；对于KENO型彩票的发行市场，要在总结经验、完善技术和统一游戏规则的基础上扩大试点范围，陆续在全国城市推开，暂不考虑在农村乡镇设点；认真筹划开发电视彩票发行市场，在网点即开票销售平台建立以后，增加二次开奖，以发挥品牌规模效应，延长游戏寿命周期，同时为全国统一开奖的电视彩票提供发行条件。
