因为展望 所以回顾
2009，是中国彩票市场继续保持销量稳固攀升一年。彩市整体销量在2009年超过1324亿，共筹集公益金超过413亿元；各玩法也在09年突破了以往的记录，全面创出销售新高。
2009，也是中国彩市进一步走向成熟的一年。《彩票管理条例》在09年正式颁布施行，公益金的信息通报制度也在这一年出台。
2009，更是中国彩市充满激情的一年。3.59亿巨奖的横空出世，引发了彩市质疑和争论的狂潮。
如今，2009已经翻过，呈现在我们面前的是崭新和未知的2010。2010的中国彩市，销量能否继续突破新高？管理能否进一步走想成熟？是否能创造更多的激情？
对2010年的展望，其实是对2009年回顾的延伸。
整理2009年的政策条例、专家观点和彩民语录，是对过去一年很好的回顾。回顾这些政策、观点和条例的同时，便会萌生对新一年的展望。
通过回顾和展望，我们希望能将社会各界对于中国彩市的寄望清晰地表达，也希望这些寄望能在彩市的发展中得以实现。
回顾语录>>>
关于公益事业：
“发行销售福利彩票是中国最大的一个公益事业和慈善事业。”——2009年1月20日，民政部部长李学举在“2009年全国福利彩票工作会”上高度评价福利彩票的社会意义。
关于兑奖期限：
彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内，持中奖彩票到指定的地点兑奖，彩票品种的规则规定需要出示身份证件的，还应当出示本人身份证件。逾期不兑奖的视为弃奖。——《彩票管理条例》第二十五条。
将彩票兑奖期限延长至60个工作日，方便彩民。但对“500万弃奖案”败诉的汪亮解来说，这一条如果能来得早一些就好了。
关于“被购彩”：
“要领低保，先买彩票”——四川省遂宁市城区文成街社区告知了辖区的低保户，不买他们的彩票呢，你就领不到低保款。
关于问题彩民心理：
“我没有中奖的经验，太紧张了，三天三夜都无法正常吃饭、休息，挂了三天水。”——江苏彩民李先生中双色球1254万元后，精神高度紧张，三天三夜不吃不喝不眠不休，一度将彩票裹六层塑料袋后藏入马桶，还被迫到医院吊针三天。
“你们是不是把我的彩票藏起了？”——重庆一女子坚持认为自己便是3.599亿彩票巨奖得主，只是不知道把彩票放到哪里去了，怀疑彩票被人藏了起来。她甚至认为是父母有私心，想将钱财独吞。
关于问题彩民数量：
“相当多的人憧憬着通过买彩票可以一夜致富，这种人基本上就是问题彩民。按最保守的估计，全国差不多有100万人属于问题彩民。”——我国本土第一位彩票专业博士的说法。“问题彩民”这一概念仍存很大争论：究竟怎样才算是问题彩民？国外并无此提法。
关于公益金制度：
彩票奖金用于支付彩票中奖者。彩票单注奖金的最高限额，由国务院财政部门根据彩票市场发展情况决定。逾期未兑奖的奖金，纳入彩票公益金。——《彩票管理条例》第三十一条。“封顶”灵活，充分体现彩票的娱乐性，弃奖归入公益金，保障了公益性。
关于非法赌球：
“非法赌球的金额，如果按照正常的比例计算，去年我国非法赌资可能高达1万亿元左右。我们经过研究和调查，国内每年的非法赌资和彩票的资金比例大概是10比1。2008年，我国彩票销售额为1059亿元左右。按此类推，去年我国的非法赌资就可能高达1万亿元左右。其中，地下赌球的赌资相当恐怖。”
——2009年12月，北京大学中国公益彩票事业研究所执行所长王薛红在本报采访谈及赌球问题时说。
关于彩市管理：
从3305万大奖伪造事件来看，中国彩票的危机公关意识等于零。——2009年7月，曲昌春就深圳事件撰文《中国彩票危机公关意识淡薄 看不见的伤害更伤人》。
展望语录>>>
彩票行业专业化建设：
“专业化程度如此之高的彩票领域，却至今仍没有资格认证，仍没有行规国标。目前全国大多数开奖人员是彩票中心的员工，大多没有系统的学习，没有系统的专业知识，抽奖的公平公正很难保证。”——2009年10月王薛红就3.5亿大奖因何引发质疑回答记者时指出，如何提高专业化程度是彩市发展亟待解决的问题。
彩票市场开发：
国人年均80元的彩票娱乐消费，仅仅是一瓶酒的价钱、一次足浴的消费、一份西餐的买单，彩票机构应登高望远，面向更广阔的休闲娱乐业争夺份额。区分市场主体，认清市场需求，首先需要倾听市场的声音。——2009年4月，程阳为《公益时报》撰文《彩票业发展 请让市场说话》，指出我国彩市潜力巨大，但开发市场首先要认清市场。
信息公开制度：
“想知道中奖人信息，是为了确定这个人真的存在” ——公众争取对3.6亿中奖者信息知情权时这样说。
彩站安全：
“有了摄像头，还有人敢买彩吗？”——2009年4月，辽宁某彩站站主张女士两台彩票销售机遭“绑架”，网友提议彩站安装摄像头防盗，但也有网友认为会影响彩民购彩。
打击私彩：
“仅仅强调彩票的公益性是不够的，更要提供娱乐产品，以市场手段为主而非行政为主打击“私彩”，都是彩票机构的职责所在。公益、娱乐、打私，是彩票业必须跨过的三重门，我们的彩票机构应该严肃面对。”——2009年5月，彩票专家程阳接受本报采访指出可用提高返奖率打击私彩。
赛马彩票：
“赛马是一种娱乐文体产业，而赛马彩票则应该与篮球彩票、足球彩票一样，也是体育彩票的一种形式。”——全国人大代表、武汉市副市长刘顺妮在2009年全国两会上提出“考虑发行‘国家公益性赛马彩票’来帮助中国度过金融危机”的建议。国家体育总局副局长王钧回应称目前尚不具备推行“马彩”的条件，国家体育总局对此没有时间表。
未成年人购彩：
“未成年人买彩票怎么办？中了奖又该怎么办？”——据媒体报道，2009年5月29日，玉溪市江川县前卫镇的3个未成年男孩买即开型彩票中得25万，引发家长分奖纠纷，网友就此质疑未成年人买彩问题。
区域发展：
“将在海南试办—些国际通行的旅游体育娱乐项目，探索发展竞猜型体育彩票和大型国际赛事即开彩票。”——国务院4日发布《相关推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》提及的上述意见一度被彩民和媒体误读。
