废票如何安身？

    公益时报讯（记者 玺 润 见习记者 刘彦霞） 近日，美国新罕布什尔州彩票机构针对废票处理，提出一项政策，玩家可以通过收集废票积累积分，1美元可换5个积分，彩民可以通过积分换取各式各样的小礼品，这项措施大大方便了机构回收废票，也解决了彩票零售店废票的处理难题。在发行彩票时往往会产生大量废票，这些废票该何处安身呢？
 
    废票如何找到更好的安身之处，成为即开票管理工作中的一项难题，而国外彩票机构推行的废票积分换礼品政策，是否能够应用于我国彩票市场，各地机构和站主也发表了看法。

国内可行否
奖励回收还需谨慎
 
    得知美国一州出台废弃彩票积分换礼品的政策后，山东彩民刘伟提出，既然电脑票有积分卡服务，即开票也同样可以应用，美国的这一特色政策，完全可以搬到国内试一试。而一位广东中山发行机构相关人士表示，该措施看似前景不错，如果具体实施起来，还需要考虑很多的问题，例如积分措施的实施进程如何及时公布，以及实物奖励如何调动彩民和站主的积极性等问题。
 
    同时上述机构人士也提到，即开型彩票收回后，一般都是由机构统一销毁，但在实际操作中，站主通常会嫌麻烦，将废票随意丢弃，为了将废票回收，有的机构派专人到站点收集废票，占用大量人力资源，投注站作为直接面向彩民的服务终端，如果不能更好地建立起废票回收的奖惩措施，这一问题很难得到有效解决，回收废票除了避免造假事件发生，也可以为循环经济做贡献，在绿色环保方面发挥一些社会作用。

另类处理
废票制成工艺品
 
    济南市第37011290号彩站站主张秀琴表示，曾经彩站里有很多刮刮乐废票，大都堆放到一堆，没有很好的处理方式，一次偶然的机会她听说有人用废票折成工艺品非常漂亮，她通过学习现在把废票充分利用起来，折成了很多漂亮的天鹅、菠萝等工艺品，既解决了废票的处理的难题，又美化了彩站的环境。而武汉市第42050436彩站站主圆圆也同样把废票折成了工艺品摆放在彩站里。
 
    “即开型彩票画面都比较精致，漂亮，因此辽宁站主韩君则把这些未中奖的废票，放到展柜里，把废票当作展品对待，而长沙市第43014106号彩站站主龙先生会收集各种废票，放到一个塑料夹子里，做展示之用，另外龙先生表示，有些彩票爱好者喜爱收集彩票，他们会请求站主帮忙收集彩票，龙先生也会把废票交给这些彩民。

各地做法
废票处理方式不一
 
    对于即开型彩票的废票处理方式，大庆福彩中心宣传部部长戴荣贺表示，彩民办理完兑奖手续后，彩票由当地福彩机构收回，大奖彩票机构会保存5—10年，小奖彩票兑奖后由机构自行销毁。而对于没有中奖的彩票，彩站站主可以自行寻找解决方式。
 
    南宁市福彩中心工作人员李先生也表示，在处理小额中奖票时，彩票由各即开票中心站上缴给南宁市中心，然后市中心统一打碎后再当作废品处理。当地也有站主积攒了大量废票后，统一交给废品回收站。一些市地级福彩中心的工作人员也表示当地的处理方式和南宁市类似，中奖的即开型废票是由中心站收回保留一个月后自行销毁。销毁方式主要是烧毁或用碎纸机进行粉碎。如果已兑奖彩票重新流入市场，则要追究流出中心站的责任，市福彩中心不统一收回，未中奖的彩票则由销售点自行销毁。

记者求证
废票处理有“章”可循
 
    公益时报记者从发行机构有关人士了解到，当前彩市的废票有两种，一种是刮开后未中奖或已兑奖的彩票，未中奖的彩票在投注站里为彩民遗弃，已兑奖的彩票由发行机构暂行存放，很多人提到的废票多指这种，其实还有另外一种较少为人所知，即过期废票，就是已过了销售期但尚有余票而发行机构按规定不应再销售的废票。
 
    通常每种票种发行之初都会声明此种彩票的发行时间，也就是起止日期，到期前销售人员都会做出提示，以防过期，尽量避免彩票作废，但要是积压大量剩余彩票，按照规定无法进行销售，另外，发行机构如要停销一种彩票会逐级收回，也将产生废票。
 
    对于刮开后未中奖的废票，各地发行机构通常不对站主进行硬性要求，产生大余废票后可上交机构进行统一销毁，但是对于产生的过期废票，要按照有关规定来操作执行，在《彩票管理条例》颁布实施前，多年前彩票监管单位曾制定《即开型彩票发行与管理暂行规定》，废票的处理此前一直参照此规定进行集中处理。
 
    上述人士提到，新近颁布的《彩票管理条例》虽提及“废票”字眼，但提到销毁彩票要经过有关部门批准，因此废票除将延续以往集中销毁处理方式外，此次在《条例》下发之后，中彩中心特意向各省福彩机构强调了按规定需要销毁彩票的，投注站应上交市级福利彩票发行中心，由中国福利彩票发行管理中心报国务院财政部门批准后，在国务院民政部门或者国务院体育行政部门的监督下销毁。