中心站“存废”需市场“审判”

    发行机构：中心站的模式可能更适合即开票市场的初期阶段。

    中心站站主：取消中心站意味着机构要承担更多管理职能，而地市机构一般管理着几百家站点，不可能更有效地做管理细化，投入较多财力、人力后费用亦是不菲。

    业界专家：将配送管理权限收回发行机构，是即开票市场未来发展的大势所趋，中心站模式必将为市场所淘汰。

    几年来，中心站在推广和培育即开票市场上所起到的作用是有目共睹的，但是，关于该模式的运作，则还是要根据各地的实际情况来选择。
 
    今年起，辽宁撤销中心站，改变了由其在全国创造的福彩中心站模式，此举引起了业界的广泛争论，为此“中华彩票”记者对全国31个省、自治区、直辖市即开票配送渠道进行调查，发现全国尚有5000余家中心站运行，机构和业内人士也表示中心站模式短期内仍无法完全取代。

中心站不是完美市场模式
 
    据了解，即开型彩票刮刮乐在全国31个省、自治区、直辖市上市销售后，有超过2/3以上的地区采用中心站管理模式，目前全国有5000余家中心站由为销售终端提供配送即开票、建立销售网点、提供日常服务和培训等职能。
 
    即开票市场发展初期各地都面临着销售网点规模不稳定，市场不成熟的客观情况，在此基础上，将即开票市场推广、管理、配送等等的工作都交给管理机构来做，就会大大增加成本。此外，市场最初也做不到“一站一把扫描枪”的程度，而中心站的统一管理就能够很好的为各个投注站等销售终端做好辅助工作。“因为这个市场的不成熟和不稳定，对于平时工作量就很大的地市福彩中心而言，再投入大量的人力和物力是不太现实也高耗成本的一件事情。而交给分区域、分片管理和服务的中心站来做，则是比较便捷和集中资源的一种手段。”中彩中心有关人事介绍。正是这一点，大部分福彩选择了中心站市场模式。
 
    在建立中心站模式的诸多省份中，黑龙江由于地域辽阔，乡镇一级市场也已进入网点即开票市场推广目标之中，并且省内还有6000家以上投注站，在发行机构大力推动投注站销售即开票同时，黑龙江也成为全国拥有中心站数量最多的省份，数量大致在1400家左右。此外，山东、江苏和重庆三地建立的即开票中心站均保持在300家以上，尤其是山东省，中心站数量保持在500家左右。
 
    广东、四川、河北上市网点即开票后，大力依托中心站向省内推广市场，同样建立起规模在200家以上的中心站；江西、广西、安徽等地的中心站拥有量则在100—200家范围内，随着各省市不断加快即开票市场覆盖面，今年中心站的数量可能仍将不断增加。
 
    作为中心站模式的创造者——辽宁省在今年取消了400多家中心站后，同云南、甘肃和西藏等地一起成为全国少数几个无中心站模式的即开票销售省份，据了解，去年12月底，西藏网点即开型福利彩票销售系统正式开通，由于受地域广阔和投注站分布稀疏的特点，西藏并未将中心站模式纳入到即开票的配送管理中来，而是通过地市一级的福彩中心来负责票种的配送和相应管理。
 
    由此来看，中心站模式并不是完美的市场模式，除了受地理自然条件影响，中彩中心的有关人士表示“中心站的模式可能更适合即开票市场的初期阶段。”市场发展成熟后，每个销售终端都配备扫描枪，各地福彩中心在投入市场管理的成本也会降下来，中心站在市场培育初期的作用可能也就没有那么明显了，也就导致了地方有想收回这些管理权的想法。

中心站“存废”之争
 
    “经营中心站，最重要的是能够控制成本，在完成票种配送任务同时，尽最大可能创造盈利空间。”江苏昆山中心站站主马宝扬接受“中华彩票”记者采访时说。马宝扬的中心站管理着当地150多家投注站，刮刮乐的月销量可以达到500万元左右，是江苏全省销量最高的中心站。
 
    通过多年的经验，他认为机构建立中心站就是为缩减运营成本、提高管理效率，取消这一模式将增强机构方的经营风险，“扣除票种配送方面运费成本，再将即开票入库和兑奖扫描的人力成本考虑在内，150多家投注站总销量要保证在200万以上才可保本。”
  
    马宝养告诉“中华彩票”记者光即开票配送就雇用了12个人，要在票种搭配方面做到合理配置，同时还需要进行入库和兑奖扫描，有时兑奖扫描的工作就忙到凌晨一两点钟，“取消中心站意味着由机构来承担更多管理职能，而地市机构一般管理着几百家站点，不可能更有效地做管理细化，投入较多财力、人力后费用亦是不菲。”
 
    持相同观点的四川成都站主耿立强表示，如果让机构逐一负责几百家甚至上千家投注站的即开票配送和管理，无疑显得有些捉襟见肘，他还指出辽宁在取消中心站后矛盾尽显，机构硬性规定了不同价位票种配送数量，而不是根据市场需求情况进行合理搭配，无法取得中心站接近市场一线的作用。
 
    在记者随机调查中，也有一部分站主表示对取消中心站表示支持，有人认为设中心站带来管理上的繁琐，增加管理上的不透明，有些地方出现中心站数量过饱和。

市场模式需市场决定
 
    在各地普遍实行中心站模式前提下，有业界人士提出将配送管理权限收回发行机构，是即开票市场未来发展的大势所趋，中心站模式必将为市场所淘汰，记者就这一问题采访了多位彩票发行机构即开票事务的负责人。
 
    四川省福彩中心市场四部部长何流介绍，中心站模式在当前仍是不可替代的，就四川目前推广即开票遇到的问题来看，仍是面临着即开票投入市场初期机构配送资源紧缺，需要通过设立中心站来强化机构管理职能，“经得起市场检验模式就值得推广，中心站这种模式至少5年内不会变。”
 
    四川上市即开票后利用中心站，统一对各个投注站进行管理，这样一个三级管理的模式沿用至今，何流还提到管理模式也并非一成不变，建立中心站后为提升其竞争力，机构多次推动中心站规模的“瘦身”方案，2008年底四川全省18个地级市共有240多家中心站，到目前为止已缩减至207家，“偏远地州做到‘一城一站’，即一个地市一个中心站。”何流对记者说。
 
    广东一位即开票部门负责人告诉记者，不管是否采用中心站的管理模式，都要由职能和业务等来确定，这几年来，中心站管理权限和业务范围不断扩大，配送彩票、管理培训、统一集纳各投注站信息作用很大，中心站作用在短时间内仍不可替代。

对中心站管理需透明
 
    有业内人士建议，相对于体彩顶呱刮借助于社会化的公司配送方式，福彩刮刮乐是否也可加以借鉴，改变由中心站配送的单一模式，来丰富票种配送渠道，据了解，顶呱刮除在部分省市也建有一定中心站，多数通过机构和公司配送两种方式，而将配送环节“外包”给相关公司的不在少数。
 
    这种说法遭到机构人士反对，中心站模式在实际运行中可控性更强，相对于管理成百上千家投注站，中心站显然更有助于管理上的效率，同时也便于随时对市场供需情况进行掌握，在统一集纳市场信息方面的作用尽显，而配送一旦“外包”出去，就会使管理方面的风险增大，甚至带来适得其反的效果，并认为中心站这种金字塔形的机构更为合理一些。
 
    自2006年上半年，即开型彩票刮刮乐游戏在辽宁首先上市销售后，中心站模式便作为全国统一管理各个投注站的“样板”。在各地实际运行中也有站主反映，出现过中心站点之间异地销售彩票情况，是指某一票种在一地脱销，而站主从其他城市中心站处调入富余彩票，再承诺返点一部分给调出地的中心站，甚至有的中心站为缩水公司发展下线投注站，成为私彩的总代理，造成了彩票市场的销售混乱。
 
    虽然中心站推广中也存在一定问题，但有学者介绍，国外即开票销售也是通过配送中心，来向承销即开票的销售点发送彩票。在调查中，多数站主还提出要加强对中心站的管理，及时向其他站主公开中心站的财务支出情况，并要建立起一套科学、合理的成本核算办法，不能将投注站的返点费用转移支付给中心站，进而让中心站成为站点代销彩票的“二道商”。(■ 本报记者 玺 润 力 川)