据欧洲彩票协会网站（又称“欧洲彩协”，TheEuropeanLotteries，英文简称“EL”）报道，5月中旬欧洲彩协举办了一场网络研讨会，专门讨论日益严重的非法游戏带来的挑战。会议汇集了彩票、法律实践和数字合规等领域的专家，回顾了欧洲彩协过往为保护购彩者权益、捍卫受监管的市场、加强监管能力等方面的努力。
应对非法游戏仍是欧洲彩协优先事项
研讨会伊始，欧洲彩协秘书长皮特·范·贝韦赫姆（PietVanBaeveghem）重申了打击非法游戏仍然是欧洲彩协战略方面的优先事项。他强调非法运营商侵害购彩者权益，扰乱公平竞争秩序，降低了公众对受监管的正规彩票系统的信任。他指出，欧盟法院最新确认：在线游戏运营商必须遵守所在国法律监管框架，所有欧盟成员国在其管辖范围内保留全部的执法权利和责任。此外，他还指出，在线运营商借助网络舆论对合规运营商（注：主要指彩票机构）的持续压力，可能无意中为非法游戏提供生存空间。为了应对挑战，欧洲彩协有必要强化成员单位的协调和有效应对。
研讨会上，欧洲彩协特别介绍了其执行委员会为应对非法游戏而成立的特别工作组，工作组由比利时、芬兰、法国、希腊和波兰的专家组成。工作组主要目标是：一、整合和分享成员单位应对非法游戏的最佳实践；二、合作开展试点项目，加强成员单位对非法游戏的监测能力。
成员单位介绍应对非法游戏最佳实践
研讨会上，欧洲彩协成员单位介绍了实际运营中应对非法游戏的经验。
希腊彩票运营商Alwyn（注：其由国际彩票运营商Al－wyn与希腊彩票运营商OPAP合并而来）高管展示了一种数字化监控和结构化报告的监管方法。他阐述了如何通过自动检测系统与人工验证相结合的方式，加快识别非法运营商的速度，通过定期、标准化的报告流程，提升了执法证据的证明力与采信度。
芬兰彩票运营商VeikkausOy公司的高管介绍了以知识产权为重要执行杠杆，强化对非法游戏的打击效能。他强调，彩票机构必须强化商标保护，有效遏制非法广告，切实保障消费者权益。他还指出，网络平台执法工具的局限性，这些工具通常需要持续监控和升级才能保持长期有效。
波兰彩票运营商Totaliza－torSportowy公司高管介绍了非法游戏网络活动的复杂性在持续升级，主要体现在对联盟结构（多代理系统中为最大化总收益而划分互不相交的联盟）、支付碎片化（支付渠道、场景与数据的分散化）及域名动态管理机制等技术的系统性应用。他强调，有效的执法应超越域名屏蔽等简单做法，必须采取包括付款中断、情报共享和机构间的协调行动等措施。他还指出，数据驱动工具和人工智能在加强检测和分析方面显得日益重要。
合作试点项目
探索监测非法游戏路径
研讨会介绍了欧洲彩协与WhiteBulet公司合作的试点项目。WhiteBulet是一家总部位于英国的公司，专门从事在线风险情报收集和数字合规。合作的试点项目重点监测网站、搜索引擎和社会媒体平台上的非法游戏内容，并识别线上的非法和高风险运营商。除监测外，该计划还包括与中介机构和数字平台直接协作，支持非法内容的及时删除，提高执行效能。目前，该项目已在规划中的数字生态系统，针对法国、希腊和波兰市场开展为期三个月的试点运行。一旦试点完成，运行结果将作为评估该方法有效性的核心依据，并据此开展后续行动方案。
据悉，上述试点项目的初步成果将于6月在摩洛哥马拉喀什举行的欧洲彩协行业日（ELIndustryDays）上呈现，最终结果预计在2026年秋季公布。
欧盟应对非法游戏的法律框架
和平台责任
研讨会上，欧洲彩协邀请的欧盟法律事务顾问概述了欧盟法院有关在线游戏判例中的关键发展点，重申了游戏监管仍属国家主权，运营是否非法由购彩者所在国决定。此外，他还强调了《数字服务法案》（欧盟2020年通过的规范数字服务商责任的法案）下的运营平台责任的重要性，介绍了关于加强中介对非法游戏内容分发责任的法律和政策的讨论。
（记者 东升/编译）
