近日，浙江省舟山市福彩中心发布通知，为规范该市福利彩票特殊销售渠道管理，拓展新型销售模式，优化渠道布局，提升市场活力与销售效益，研究制定了《舟山市福利彩票管理中心特殊销售渠道管理办法》（以下简称“《办法》”）。《办法》明确了特殊销售渠道的范围、认定条件、认定程序，规定了这类渠道的运营管理和享受的政策支持等。
经营条件认定严格
《办法》所称特殊销售渠道（以下简称“特殊渠道”），是指在传统的福彩销售网点之外，经舟山市福彩中心认定，在特定场所、利用特定模式、面向特定人群销售福利彩票的渠道形式。主要包括但不限于以下类型：（一）商业综合体类：商业综合体、大型商超、商业步行街等；（二）交通枢纽类：机场、火车站、汽车站、码头等；（三）文旅景区类：旅游景区、主题乐园、酒店等；（四）超市便利类：连锁超市、连锁便利店等；（五）休闲服务类：餐饮、邮政、电信、银行、婚庆、药店等；（六）经市福彩中心认定的其他新型合作模式渠道。
《办法》规定，申请认定为特殊渠道，其经营主体（法人或个人）应具有独立法人资格的单位或年满18周岁、具有完全民事行为能力的个人；近五年内无重大违法违规记录，无不良信用记录；认同福利彩票的公益属性和责任理念，承诺履行责任彩票的相关要求；符合市福彩中心要求的其他条件。
申请认定为特殊渠道的场所或模式，应满足以下经营条件：1、场所稳定性：拥有稳定的经营场所或明确的运营周期，场所权属清晰或使用权明确。2、区位合理性：地理位置优越，人流密集，消费潜力大，且符合市福彩中心对该区域的渠道布局规划，不与现有专营销售站点产生恶性竞争。3、形象契合性：场所环境、品牌形象与福彩公益、健康、责任彩票形象相契合。4、运营可行性：具备开展彩票销售所需的空间、电力、网络等基础条件，以及必要的销售人员或设备维护能力。5、销售预期性：具备较强的彩票销售潜力和市场拓展价值，能有效提升福彩品牌曝光度与社会影响力。
必须严格履行相应义务
舟山市福彩中心负责全市特殊渠道的认定、管理、监督工作。各县（区）工作站协助做好辖区内特殊渠道的日常监督与联络。
经认定的特殊渠道，必须严格按照《彩票管理条例》、合作协议及市福彩中心制定的各项规章制度开展销售活动，履行以下义务：在指定场所内按规定模式销售彩票，不得擅自变更销售地点、方式或超范围经营；确保销售资金安全，按时足额结算彩票销售款，严禁赊销、坐支、挪用；负责销售场所（设备）的日常维护、安全管理和彩票产品的保管，确保销售活动安全有序；张贴或展示责任彩票、理性购彩相关提示，不得向未成年人销售彩票或兑奖；销售人员需佩戴统一标识，提供规范服务，维护福彩品牌形象；积极配合市、县（区）福彩管理机构的检查、监督与考核；及时报告销售过程中的异常情况及突发事件。
享受三类政策支持
为鼓励特殊销售渠道发展，提升市场拓展积极性，经认定的特殊销售渠道，享受“代销费差异化、距离保护豁免”等政策支持。
其中，代销费差异化政策是，特殊渠道销售即开型福利彩票，代销费比例按10%执行（普通销售站点代销费比例为8.5%）。其他彩种代销费标准按省市有关规定执行。如网点需配票到站的（由网点自行决定并签字确认），则视作放弃享受此项政策。
距离保护豁免政策是，位于商业综合体、交通枢纽、文旅景区、大型商超、产业园区等非沿街、非临路的封闭或半封闭经营场所内部的特殊渠道，其销售点位不受与现有福彩销售站点及与中小学、幼儿园距离限制。但需要注意的是，享受距离豁免的特殊渠道，须同时满足以下条件：（1）销售点位位于建筑物内部，不直接面向街道开设独立出入口；（2）主要服务于该场所内部客流，不具备沿街引流属性；（3）经市福彩中心实地核查确认，符合内部点位特征。若特殊渠道的销售点位位于室外、沿街铺位或具备独立对外经营功能的区域，则仍须遵守相关距离保护规定。
除了享受“代销费差异化、距离保护豁免”等政策支持，舟山市福彩中心可根据特殊渠道渠道规模、销售业绩、合作模式等情况，在设备支持、宣传物料、培训服务等方面给予适当倾斜。（记者王梓安)
