在彩票行业蓬勃发展的当下，如何精准把握责任与市场发展的平衡，实现二者协同共进，成为推动行业高质量发展的关键命题。安徽省福彩中心凭借出色的责任践行与市场拓展能力，其2023年《安徽福彩责任彩票报告》在中国福利彩票发行中心组织的综合评比中获评全国第一，2024年实现了销量与公益金筹集量双增长。这份亮眼成绩的背后，藏着怎样的责任建设逻辑与市场运营智慧？近日，《公益时报》记者专访了安徽省福彩中心黄主任，深度探寻安徽福彩在合规监管、公益实践与行业发展的道路上，如何稳步前行，书写福利彩票高质量发展的崭新篇章。
记者：安徽福彩2023年度责任彩票报告获评全国第一，2024年销量与公益金筹集量实现双增长。您认为“责任引领”与“市场发展”两者形成了哪些可复制的良性互动机制？
黄主任：福利彩票是国家特许发行的公益彩票，承担着筹集公益金、发展社会福利和公益事业的使命。安徽福彩始终坚守福利彩票性质、定位，坚持责任引领，加强工作举措，推进责任建设和市场发展良性互动，凝心聚力推动福利彩票工作安全运行、健康发展。
在统筹规划上，安徽福彩始终将责任彩票建设作为福彩发展的重要战略任务，连续多年将责任工作纳入年度销售管理重点工作内容，加强统筹协调、资源整合，充分发挥责任工作的引领作用。市场工作则从做实做细入手，把责任要求贯穿始终并检验责任工作成效。
在互融互促上，立足安徽市场实际，聚焦行业核心责任议题，把未成年人保护、健康购彩行为培育、销售渠道管理、营销宣传推广等市场工作作为责任工作关键点，确定工作内容和措施，以“两个清单”形式，压实工作责任，强化监督检查，推动各项工作落到实处。
在公众沟通上，加大信息公开力度，提升工作透明度，主动接受社会各界监督。通过组织公益活动、开展志愿服务、赋能创业就业等形式，讲好福彩故事，让福彩的公益贡献更加可感、可知，汇聚正能量，增强公众信任，夯实市场发展社会基础。
记者：安徽福彩首创的“两个清单”模式将责任指标细化至49项、绩效指标68项。这一模式是如何基于安徽福彩市场特点设计的，执行中遇到的最大挑战是什么，如何解决的？
黄主任：近些年，安徽省围绕“福利彩票事业高质量发展”主题，聚焦市场布局、宣传绩效、培训赋能等课题组织开展多场次调查研究，了解和掌握全省彩票市场和福彩工作现状、机遇与挑战、期望与诉求，研究问题并提出解决思路，形成多篇专项调研报告，为“两个清单”提供了客观依据。同时加强对《中国福利彩票责任彩票指南》《中国福利彩票责任彩票手册》等责任彩票建设文件资料的学习研究，为“两个清单”制订提供了理论基础。
如何明晰责任，确保落实落地，是执行中遇到的最大挑战。为此，安徽福彩逐项拉单列表，细化量化目标任务，明确责任部门和工作要求，推动工作执行和落实。一是工作清单化。将10项核心责任工作细化成49个工作指标和68个绩效指标，责任工作更加具体、明确。二是清单责任化。由责任部门对照责任清单，制定工作方案，细化工作措施。各市中心制定市级责任清单，共同推进和落实责任工作。三是责任绩效化。将“两个清单”工作完成情况，纳入考核指标，建立“月提示、季考核、全程督查”工作机制，强化督导检查，问责问效，确保每项责任工作有标准、有进度、有考核，推动责任工作执行到位、取得实效。
记者：在数据安全、开奖透明等关键环节，安徽福彩构建了哪些“全链条”监管体系，是否有技术或制度上的创新突破？
黄主任：安徽福彩始终把“安全运行、健康发展”作为工作核心，通过技术、制度、监督三重防线，构建“全链条”监管体系，让数据更安全、让开奖更透明、让公众更信任。
在技术层面，安徽福彩构建了彩票销售数据的多重防护网。每张彩票的销售数据通过专用加密网络实时传输至中国福利彩票发行中心，同步在同城异地数据中心完成备份，实现“异地双存”的基础保障。
在制度层面，安徽福彩始终坚持“双人开奖、一人操作、一人审核”的开奖制度，配套“全年7×24小时不离人”的值班机制，确保开奖过程全程可控、突发情况即时响应。
在监督层面，省福彩中心每年开展两次专项检查，重点核查开奖制度执行情况、数据光盘完整性、操作文档规范性等关键材料，确保每一个环节都经得起检验和考验。
记者：责任彩票既要做好行业内部合规，也要兑现对公众的公益承诺。在“网点合规”方面，安徽福彩取得了怎样的实际成效？
黄主任：安徽福彩围绕销售网点规范经营、非理性购彩防范、未成年人保护三方面，构建网点合规全链条管理体系，推动福利彩票市场平稳有序。
一是构建渠道监管体系。安徽省福彩中心每年开展两次全省销售渠道专项检查，发现问题立行立改。引入第三方“神秘顾客”，以外部视角督促网点及时整改。同时多部门联合不定期开展渠道抽查，形成“专项检查+第三方暗访+部门抽查”的立体化监管格局。
二是强化渠道培训赋能。安徽福彩以分层分类培训为抓手，通过集中授课、入站指导等形式，开展彩票法律法规、管理制度、服务规范、责任彩票理念、安全教育、操作规范等内容培训，全面提升从业人员合规经营意识与能力。
三是深化责任宣传引导。安徽福彩在销售网点统一张贴合规经营、理性购彩、未成年人保护等标识或警示语。同步在网点公示监督服务投诉热线，提供便捷反馈渠道，形成行业自律和社会监督良性互动。
记者：当前正处于“十四五”收官关键节点，未来，安徽福彩在提升品牌社会认可度、推动福彩事业高质量发展上有哪些整体规划？
黄主任：下一步，安徽福彩将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚守福利彩票的政治性、人民性、公益性，主动融入国家经济社会发展大局，在更好服务于国家战略、人民需要、民生和公益事业中体现福利彩票社会价值，谱写福彩事业高质量发展新篇章。一是强化党的领导，加强党的建设，把政治纪律和政治规矩转化为思想自觉、言行自律，永葆福利彩票发展正确方向。二是坚持公益主旋律，持续培树安徽特色福利彩票公益项目，以公益感召力吸纳社会大众投身福利彩票事业，夯实壮大福利彩票群众基础。三是持续加强责任建设，加大公开力度，让更多人见证福利彩票价值，维护好福利彩票品牌形象。四是全面深化改革创新，不断挖潜提质增效，增强福利彩票发展内生动力，为保障和改善民生提供更加有力的支撑。（记者 张为夷）
