国际彩票专业杂志《Public Gaming International》9/10
月刊登载了对西班牙著名彩票机构西班牙国家盲人组织（Organizacion Nacional de Ciegos Espanoles，简称“ONCE”）总经理安赫尔·桑切斯（Angel Sanchez）的专访，探寻ONCE在推动西班牙社会经济（即以服务社会需要为首要目标的经济活动）发展和残障人士权利保障等方面的成就及未来预期。本期我们简要介绍专访内容。
ONCE发展为负责任的社会组织
据悉，19世纪末，西班牙各地盲人开始组织摇奖活动作为谋生手段。20世纪初，各地盲人协会陆续成立，并争取此类摇奖销售活动的合法化。最终，1938年12月13日西班牙国家盲人组织正式成立，使命是“通过销售由西班牙国家赞助发行的‘盲人优惠券’彩票，为盲人群体提供有尊严的就业机会”。多年来，依赖彩票产品，ONCE逐步扩大服务范围，包括为盲人提供教育、康复、文化接触和职业培训，同时为其他残障人士提供更广泛支持。
关键的1988年，ONCE成立ONCE基金会，将服务范围进一步扩大。ONCE基金会将其社会服务倡议范围扩大到所有残障人士，而不仅是视觉障碍者。基金会工作重点是培训、就业和普及无障碍环境，主要资金来自ONCE彩票销售额的3%。与此同时，基金会和ONCE组织开始创建企业，以便为残障人士创造就业机会，从而提高西班牙企业对职场融合的认知。
2014年，该组织业务部门整合为Ilunion（由“包容”与“联合”组成的合成词）品牌，旗下汇集服务、旅游、社会医疗援助、咨询及循环经济等领域的社会企业。其目标明确：证明经济效益与社会影响力能够并行不悖。2018年，ONCE社会集团正式确立，将 ONCE、ONCE基金会 和Ilunion纳入统一架构。这一框架体现了上述实体共同的愿景：以统一身份和共享使命提供社会服务、创造就业机会并促进包容。
目前，ONCE社会集团拥有超7.7万名员工，是西班牙第四大非公立组织，也是全球最大的残障人士组织；员工中有60%、超过4.5万人患有某种残疾；员工中有45%是女性，其中许多人还身患残疾，彰显集团对性别平等的坚定承诺；集团已成为文化多样性的典范，员工国籍分属近100个不同的国家。集团成为社会经济、包容性与无障碍领域的国际标杆；成为可持续管理的典范，将所有利润再投资于社会福利项目。
从销售到责任游戏均发生巨变
安赫尔·桑切斯介绍说，现在近2.1万名持有法律认可的残疾证明的个体，构成ONCE主要销售网络，且已成为西班牙城市和街头生活的重要组成部分，反映了近十年西班牙社会的演进历程，包括经济危机和疫情冲击。
他表示，ONCE作为组织，存在的意义就是为社会服务。近年来，ONCE社会集团克服挑战，扩大了自有和第三方产品的组合；拓展并改进支付方式，使其更安全、可靠、易使用；投入更多资源用于责任游戏的管理，伴随着新增销售网点优先提升员工的生活质量，这使得ONCE能以更贴近、更透明的方式为所有客户提供兼具社会责任感及安全性的彩票服务。
他介绍说，ONCE还致力于改善非固定销售点的日常运营，包括配备更舒适、设施更完善的新型便携式终端；采用标准化、更专业且易于识别的制服；为销售团队提供更舒适和安全的工作环境。
他指出，过去十年间，ONCE强化了责任游戏的政策，通过将具体承诺和行动方案融入商业宣传、销售渠道及问题购彩检测流程，切实保障购彩者者权益。ONCE严格遵守世界彩票协会准则，秉承责任游戏原则，并通过了最高级别（即四级）认证。ONCE运营还符合欧洲彩票行业的标准，并因第五次通过认证而获得特别认可。
ONCE尤其关注保护困境群体，已制定并实施了一项特殊计划——未成年人保护40条细则，明确展示了其关于兑现承诺的水平。ONCE将销售终端作为工具来加强沟通，以此加强与代销者的沟通及培训。此外，该机构还开展了年度神秘顾客计划，确保责任游戏措施有效。
最后，他还表示，ONCE也在整合销售工作，通过更新颖的技术解决方案，将销售渠道从实体转向网络，从而让客户能找到彩票销售网点。
ONCE服务于整个社会经济
谈及近十年对社会经济的贡献，安赫尔·桑切斯表示，ONCE运营逻辑是：工作是基于对产品和业务流程的严格管理，同时，所有收益均全额再投资于实现该组织的社会使命。ONCE核心目标很明确：提高失明或严重视力障碍者的生活质量，提升其个人自主能力，全面融入社会和职场。
他表示，ONCE为超过7.1万名视障人士提供社会支持。由此出发，将这一理念延伸到所有行动中：致力于为其他残障人士追求生活各领域的包容性与自主权。通过运用多年积累的工具与能力，ONCE在更广泛的社会需求领域实现着相似的目标。
ONCE工作重心坚定地放在为利益相关者服务的使命上。同时，ONCE也积极推动并深度参与第三部门的建设（注：“第三部门”指的是非营利和志愿者组织网络）。不同于政府和私营企业，第三部门将资源重新投入到帮助个人和社区的项目中，支持社会、文化或社区目标，而非分配利润。
安赫尔·桑切斯指出，在Ilunion框架下，依托社会各界的支持及彩票业务的收益，ONCE打造了以人为核心、追求卓越的独特商业模式。这一模式不仅能创造经济与社会双重效益，还实现了业务多元化与可持续发展。ONCE致力于为残障人士及面临社会排斥风险的人群创造就业机会，始终保持社会目标与经济目标的平衡；帮助残障人士建立以尊严和自主为核心的生活——其重要性不亚于彩票销售所产生的资金收益。
他介绍说，Ilunion品牌现在拥有六大业务板块——服务、循环经济、酒店及餐饮、社会与医疗保健、通信及咨询，并在西班牙境内运营着50条业务线、535个工作场所。ONCE已经向国际投资与发展开放——目前已在哥伦比亚运营产业化的洗衣中心，致力于促进边缘群体融入社会。
他还介绍说，在西班牙，ONCE基金会的目标是实现全面的劳动融合，ONCE投入资源用于提升职业资质、工作技能以及个人、职业能力，以提高就业率。ONCE将继续投资于技术解决方案，使更多人能够进入日益复杂的劳动力市场。ONCE还资助其他组织与其目标一致的行动项目。2024年，ONCE联合资助了2234个项目，重点聚焦就业培训（占资金68%）和通用无障碍环境建设（占32%），并签署了总计219份合作协议。
安赫尔·桑切斯称，在发展中，最重要的是，ONCE将继续倾听来自社会的声音——包括社会要求和需求——这样ONCE就能有效应对，并运用专业知识改善残疾人生活。ONCE希望能继续保持增长势头，因为2024年其在所有业务领域均创下历史新高——不仅是销售额，还包括对社会的影响指标、ONCE利益相关者群体的状况，以及各种各样的关键绩效指标。这些数字直接反映了西班牙潜在的社会现实。
满足社会需要是未来发展期待
谈及未来三年计划，安赫尔·桑切斯表示，ONCE致力于确保变化向着更好的方向发展，不管是为了民众，还是为了客户，都是如此。ONCE将继续以人为本，这是运行模式，也是必须面对的现实，这一点深植于该组织的基因中。
ONCE将持续投入时间和资源用于扩展升级后的自助服务终端，并不断迭代便携式销售方案；致力于内部创新，并积极倾听来自组织各个层面的人提出的解决方案，并将持续改进项目，以优化日常工作，让大家的工作更高效、更轻松。如，ONCE目前正在开发可以整合进销售终端的验钞工具，以便对支付方式进行分析，从而有望阻止未成年使用信用卡购彩。
他表示，ONCE真正存在与行为的意义，皆归功于西班牙社会。他希望，ONCE永远不会辜负它，将持续展现销售具有社会责任感、安全可靠的彩票如何为最需要帮助的人群创造机遇，同时弘扬团结、包容与可持续发展的社会价值理念。
（通讯员 无间/编译）
