本报讯(通讯员 无间/编译)
据英国媒体7月9日报道,英国国家彩票运营商Alwyn公司对政府决定不提高社会彩票(即非政府发行的彩票,英国存在多种社会彩票)年销售上限的决定表示欢迎,并称这是保护国家彩票及其为英国各地公益事业提供的资金支持的关键一步。
6月26日,英国上议院议员、游戏与遗产保护部部长特威科斯(Twycross)女男爵发表声明,决定维持社会彩票年销售上限在5000万英镑。Alwyn公司表示欢迎,称这一举措强化了坚持“一个国家彩票机构”为核心的重要性。另外,此前英国政府委托进行的研究表明,提高目前执行的社会彩票每年5000万英镑的销售上限,可能导致英国国家彩票年销量损失高达1.48亿英镑。
Alwyn公司表明欢迎态度
“我们欢迎并支持政府的决定,以保护国家彩票,并确保以国家彩票为中心的彩票行业的安全。”Alwyn公司发言人说,“正如政府委托的研究报告所显示的那样,坚持‘一个国家彩票机构’为核心的模式是使国家彩票公益事业给国库和社会的回报实现最大化的最佳途径。”
Alwyn公司称这一决定是个“好消息”,并指出英国国家彩票自上市以来,已为公益事业筹集了超过500亿英镑资金,仅2023-24财年,就为公益事业筹资超过18亿英镑。
“我们的研究表明,社会彩票的存在对资助公益事业的影响达到了10亿英镑。在英国,对公益事业的支持从未像现在这样重要,Alwyn公司根据第四任许可协议,有着雄心勃勃的计划使为公益事业筹集的资金翻倍。”Alwyn公司发言人补充道。
此外,Alwyn公司还对政府提出的引入自愿性守则(Volun-taryCode,指行业或领域内由相关方自愿制定并遵守的行为准则,依赖自律而非法律约束实现规范目标)以规范英国众多摇奖游戏(指社会彩票)运营商的计划表示了支持(原文注:该摇奖游戏市场是一个不受监管的市场,年销量达13亿英镑)。该计划被认为是改善购彩者保护和提升透明度的重要一步。
社会彩票人士反对政府决定
然而,这一维持社会彩票销量上限的决定使社会彩票业内人士感到失望。英国社会彩票行业代表机构——彩票理事会表示,此举使政府错失了增加英国慈善机构资金的重要机会。
彩票理事会主席乔治·柯林斯(GeorgeColins)说:“彩票理事会对政府不愿意提高目前社会彩票每年的法定上限感到非常失望,因为理事会自己的研究表明,提高限额可以在本届议会结束前为英国慈善机构筹资多达1.75亿英镑。”
针对目前大规模摇奖活动(注:英国国家彩票在开展)缺乏监管的现象,柯林斯提出批评。因为根据2005年《投注法》,目前开展此类摇奖活动不需要获得许可。柯林斯说:“这导致错失为公益事业筹集更多资金的机会,也错失使公益彩票拥抱未来获得更稳固和公平发展的机会。”
政府明确支持国家彩票模式
主管此项工作的部长特威科斯女男爵表示,政府仍致力于以单一国家彩票机构为中心的模式——过去三十年间,该发展模式“为国家彩票的繁荣发展创造了条件”。她承认,虽然社会彩票发挥着重要作用,但政府委托第三方进行的研究表明,取消社会彩票目前的销量上限可能会产生意想不到的后果。
她指出“研究发现,如果将社会彩票年销售上限提高到1亿英镑,可能会对国家彩票产生几个影响:参与人数减少,购彩者可能会转向社会彩票——国家彩票年销售额可能会下降2500万英镑至1.48亿英镑之间。”然后她又补充说,这可能会导致“国家彩票为公益事业提供的支持资金有所减少”。
尽管已意识到社会彩票2023-24财年销量超10亿英镑,但这位部长表示,政府目前不会推动立法变更,以提高销售上限。2020年,为应对许多社会彩票运营商在运营上限内所面临的挑战,英国社会彩票年销售上限从1000万英镑提高到5000万英镑。
由以前的政府委托的独立研究发现,目前有5个运营商的年销售额超过了之前1000万英镑的上限,而当前年销售额上限为5000万英镑,目前只有人民邮政编码彩票(thePeople’sPost-codeLottery,英文简称“PPL”)一家运营商受到影响。