福彩发行21年 助残成绩显著
9月19日残奥会落幕后，如何更好地帮助残疾人成为了社会热点话题。日前，记者就相关问题专访民政部社会福利和慈善事业促进司副司长张世峰。
公益时报：请张司长介绍一下自1987年福利彩票发行以来，福彩公益金在助残方面的投入使用情况。
张世峰：福利彩票公益金“助残”有二个途径：一是直接途径，即民政部及地方民政局从本级福利彩票公益金拿出一定比例建设残疾人福利设施，这些设施有的是综合性的，供养服务对象包括孤老、孤残、孤儿；有的设施是专门用于有关残疾人的。二是间接途径。先是由民政部从各地筹集的福彩公益金中拨出一定数量与中国残疾人联合会，用于发展残疾人康复等事业。后改为由财政部从其库中的彩票专项公益金中拨出一定比例与中国残联，用于发展各地残疾人事业。
据不完全统计，截止到2007年底，民政系统资助兴建、扩建和改建社会福利院、农村敬老院、精神病院等城乡社会福利设施的项目共60949个，资助金额1101508.23万元，增加床位209.4万张。这些项目的顺利实施大部分得益于福利彩票公益金的支持，也就是说，这些成绩的取得，都离不开中国亿万彩民的贡献。
公益时报：请详细介绍一下民政系统主要利用福利彩票公益金，资助建设的残疾人福利设施和受益人群的情况。
张世峰：民政系统“助残”的范围和项目很多，我这里介绍一下用于残疾人康复救助的主要项目。
1、为荣誉伤残军人换装假肢项目和改造荣军院、优抚医院设施等，共资助3356个项目，资助金额86188.97万元，增加床位2.7888万张。
2、为儿童福利机构供养的残疾孤儿、弃婴提供手术康复医疗的“残疾儿童助医项目”，共资助资金25080.86万元，受益对象接近15000人。
3、为儿童福利机构之外家庭生活困难的残疾儿童、弃婴以及社区残疾儿童提供医疗康复手术的“残疾儿童手术康复明天计划”项目，共资助资金45708.8万元，受益对象接近30000人。
4、对儿童福利机构内设的特殊教育班定向资助的“残疾儿童特殊教育项目”，共资助资金10875.62万元，受益对象64725人。
此外，地方民政部门开展的生活困难家庭残疾儿童手术康复、白内障患者复明手术和见义勇为基金等活动，也对残疾人康复救助工作起到了很好的推动作用。
公益时报：现在全社会对助残工作的关切度都很高，您认为福利彩票公益金对助残工作起到了怎样的作用？
张世峰：首先，民政部门通过使用福利彩票公益金，将政府“以人为本”治国理念和民生问题紧密结合，为社会福利事业发展带来了难得的发展契机。
不仅通过直接投入，促进了社会福利机构发展。同时，提高地方政府对社会福利事业的关注度，加大了财政对社会福利事业的投入。也调动了社会力量广泛参与社会福利事业的热情和积极性，推动了全国社会福利事业的蓬勃发展。
我们可以用一组具有代表性的数据作一比较：1987年，全国城乡各类福利机构有8988个，床位22.6万张，收养人员18.6万人。各级民政部门集中力量用福利彩票公益金向社会福利机构大量投入，资助各类社会福利机构新建、扩建和环境改造。
而截止到2007年底，全国城乡福利类收养单位已达42057个，比1987年增加了33069个，净增3.68倍；床位数达到241.2万张，增加了218.6万张，净增9.67倍；收养人员数量达193.2万人，福利机构容纳能力扩大了9.39倍。
可以说福利彩票发行21年来，我国的残疾人事业发生了天翻天覆地的巨大变化，各类福利机构供养的残疾人因之受益，真正得到了实惠。（本报记者 刘 杨）
