热议:彩票弃奖奖金该用在哪?

中华彩票网 2018-10-08 08:30 责编:中华彩票网
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  近日,一则“青岛111万元七乐彩大奖得主寻人”的新闻引起人们的关注,遗憾的是虽然机构千呼万唤,但是大奖得主终未在兑奖截止日期(9月21日)现身,111万元奖金成为弃奖。

  据《公益时报》不完全统计,截至今年9月26日,2018年已经发生的大额弃奖事件已有13起,弃奖总金额超4800万元。除去对于弃奖事件本身的关注外,弃奖奖金的去向一直是人们热议的话题。

  弃奖,《条例》这样规定

  根据《彩票管理条例》,彩票中奖者应当自开奖之日起60个自然日内,持中奖彩票到指定地点兑奖,逾期不兑奖的视为弃奖。那么一直以来,弃奖奖金都去了哪里呢?

  根据资料,我国第一个关于弃奖的条例是2001年出台的《彩票发行与销售机构财务管理办法》,该《办法》第六章第三十六条规定:“凡设置奖池的彩票弃奖收入纳入调节基金继续用于返奖;不设置奖池的彩票弃奖收入纳入公益金,统一上缴财政专户。”彼时,一部分弃奖奖金是汇入奖池用于回馈彩民,一部分回馈社会。

  2009年7月1日《彩票管理条例》正式实施,《条例》第四章第三十一条明确规定:逾期未兑奖的奖金,纳入彩票公益金。从此,弃奖奖金全部纳入彩票公益金,用于社会公益事业。

  2012年出台的《彩票管理条例实施细则》第五十九条规定:逾期未兑奖的奖金纳入彩票公益金,由彩票销售机构结算归集后上缴省级财政,全部留归地方使用。这一实施办法执行至今,2018年最新修订的《彩票管理条例实施细则》也并未对此项规定做出修改。

  因此可见,彩票弃奖奖金的用途基本分为回归奖池和汇入彩票公益金两种。

  弃奖,彩民这样看

  8月27日,财政部公布的数据显示,仅2017年逾期未兑奖奖金就达170017万元。根据财政部公布数据,2013-2017年5年间,全国弃奖金额就多达85.42亿元。随着历年弃奖奖金金额累积数字的日益庞大,这部分资金的用途广受关注,大众彩民对于彩票弃奖奖金去向各抒己见。

  据悉,早前曾有财政部相关负责人对外表示:将逾期未兑奖的奖金全部留归地方分配使用,使得这些资金的使用更贴近彩民,有利于更好地发挥这些资金的使用效益;也充分体现了中央对地方的政策倾斜,有利于保护地方各级政府和有关部门支持当地彩票市场发展的积极性。

  彩民吴先生认为:中奖奖金本就是属于彩民的购彩回馈,即使出现弃奖行为,也应该让这部分钱重回奖池,最终达到真正回馈彩民的目的。

  彩民张先生认为:彩票公益金早在彩民购彩的那一刻就按照不同游戏的分配比例进行了划分,属于彩票公益金的那一部分比例的资金已经用作公益金用途了,而用于返奖的资金就应该用于返奖,即使形成弃奖也应该继续汇入奖池。

  弃奖,专家这样说

  如此大体量的彩票弃奖奖金,到底是重回奖池更合情,还是汇入彩票公益金更合理呢?

  就此问题,记者连线了中国财政经济出版社编审刘五书博士,他表示:一直以来彩票弃奖奖金的归属都是备受争议的话题。弃奖奖金重回奖池,符合大众彩民的想法。但弃奖奖金汇入彩票公益金更为贴合国家发行彩票的公益宗旨。

  最初,我国彩票弃奖奖金确实有一部分回到调节基金,用于返奖。这也与当时的国情相关,当时我国彩票初露头角,彩票奖池相对不高,在这种情况下弃奖奖金回到调节基金是符合当时的条件的。但是随着彩票销售体量的逐年增加,彩票奖池经常会出现居高不下的情况,在这种情况下,彩票弃奖奖金汇入彩票公益金则更为合理。

  以双色球彩票为例,按照最新的双色球游戏规则,返奖比例为当期投注额的51%,其中49%用于当期奖金分配,2%用于调节基金,在此返奖率的基础上一等奖单注奖金封顶为1000万元,从目前的奖池与大奖中出情况来看,奖池资金是足够用于返奖的。我国发行彩票的根本目的就是筹集彩票公益金,所以当弃奖发生时,让这部分资金汇入彩票公益金用于公益事业是最好的归属。本报记者 张为夷


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