“我们是彩票销售人员，天天起早摸黑吸着二手烟，环境非常差。”
“彩票投注站点是公共场所，应依法执行禁烟令，应由公安派出所协同彩票管理部门的职能专管人员用‘铺地板’的方式查禁，因为站主与销售人员无力对待吸烟的彩民，为了全民健康，请重视烟的毒害。”
——留言摘选
在全国两会期间，《公益时报》中华彩票专刊在官方微信启动“两会话彩票”栏目，收到了众多热心人士的留言，其中，许多人呼吁：为了身体健康着想，在彩站实施严格的“禁烟令”。
“彩站里能吸烟么？”回答肯定是“不能！”。首先，彩站本身属于室内公共场所，按照国家在2011年实施的《公共场所卫生管理条例实施细则》，也应该属于绝对的“禁烟地段”。其次，彩票机构在投注站管理中对彩站禁止吸烟也有强调。然而到一些彩站实地走访一下就会发现，彩民在彩站吸烟仍数见不鲜，其中有些站点还是建设标准化、人流量众多的“先进站点”。而且，有的站主不仅允许彩民在彩站里吸烟，自己还向彩民主动递烟，甚至为他们在彩站里免费提供香烟，以此作为吸引顾客的“营销手段”，完全忽视了行规禁令。那么，究竟是规定本身存在着不合理性，还是由于没有明确的惩处措施才导致了这种情况的产生？近日，《公益时报》记者就“彩站禁烟”这一话题进行了调查和采访。
站主彩民缺乏禁烟意识
由于问题的本身所针对的对象是彩站，所以《公益时报》记者首先选择走访一些北京本地的彩票销售网点，从一些在彩站里滞留时间较长的群体入手进行调查。通过沟通发现，大家对于“彩站吸烟”一事的态度大同小异——不赞同的占多数，但也没有明确表示想要严禁杜绝的想法。
朝阳区彩民李先生表示，自己从不抽烟，也不喜欢被动去吸二手烟，不过在购彩时经常会遇到一些吸烟者，对此，他持沉默态度。“我认为吸烟本身是个人习惯，或者是一种爱好，或许对他们来说这就和购彩所带来的乐趣差不多。我们不认同，可以避而远之，但也不便阻拦。”显然，李先生和目前很多彩民的想法是一样的。首先，并不是很了解行业的管理规定，或者即使了解，也并没有足够的意识与责任心去带动大家一起执行。因为他们坚持的是“做好自己”，认为吸烟的是别人，对别人的事并不想过多参与。
相比之下，站主或销售员则是肯定知道市场行规的，基本上每家彩站或大或小地贴出“禁止吸烟”的标识以做提醒。但出于担心彩民流失的风险，以及“多一事不如少一事”的惰性心理，许多站主、销售员还是对彩民的吸烟行为“睁一只眼闭一只眼”。归根结底，还是没有意识到吸烟所带来的风险性和不良影响。
一位来自海淀区的资深老站主表示，自己并不认为吸烟就一定会带来火灾危险。因为自己也是烟民，烟民自己在室内吸烟时往往都会很注意安全，而且只要彩站的通风性好，也不会给他人带来过多的伤害。所以既然彩票机构没有刻意对此加以惩处，他对此事一直是持模棱两可的态度。“不少彩民都是长期购彩的老主顾，他们有时候一坐就是一下午，年纪还都不小。那么长的时间一直空着手，要说人家抽支烟我觉得并不过分，所以没想过要阻拦，更别说驱赶了。”这位站主的观点，也代表了大多数站主的心声。
结合以上观点，可以得出部分彩民仍在彩站内吸烟的一条重要原因：站主不好意思管、其他彩民自己懒得管，归根结底还是大家对禁烟的必要性认识程度不够。
无强制执法难有警示
除了彩民和站主本身的意识不够外，彩票机构对彩站吸烟问题的监管困难也是彩站禁烟令难执行的原因之一。调查发现，在大多数人看来，导致“彩站禁烟全靠自觉”的原因还是因为没有强制性监管措施。
一位不愿具名的彩票机构工作人员表示，在现在彩站网点如此密集的情况下，尤其在一些大城市地区，无法保证对每个彩站全天十几个小时的统一监控。即便可以，也难以保证有足够的人力精力去监督禁烟令的执行，最多就是进行一下抽查。而这样的投入成本与所得到的反馈效益完全不成正比，再加上有监控盲区、缺少明确惩处规定等原因存在，彩票机构在“禁烟执法”方面的操作总是遇阻。
针对“彩站禁烟令难执行”这个问题，记者查阅了一些相关资料与报道，发现其实也并非没有解决办法。例如在重庆、长春、哈尔滨等地，由于当地政府都曾开展过全面覆盖式的禁烟行动，因此彩票机构对彩站吸烟现象也都开展过严查，并取得了不错的效果。从大家的反馈来看，只要有关部门的管理指令执行严格，力度足够大，大家还是会去遵守。而严查的时间只要达到一定长度，大家自然会去逐渐适应新的环境体系。
据记者了解，禁烟令执行较好的一些地区的站主们还总结出一些劝阻彩民吸烟的妙计，例如写打油诗、设置无烟区、给予小奖励等，让大家通过这些“软劝阻”逐渐养成自觉意识。
专家建议两手同时抓
如今，全国两会的召开，国家又将进入新的阔步发展时代。彩票行业想要得到政府和民众的进一步认可，就必须要与时俱进，跟上节奏。所以日益被重视的公共卫生环境问题就必须要得以完善，禁烟，就是其中非常重要的一条。
对于“彩站禁烟难”如何解决，《公益时报》记者还采访了一些资深行业专家，他们的回答颇为中肯。其中一位专家就指出，想要让彩站“彻底无烟化”，需要彩票机构和民众分别从硬性规章和软性引导这两手同时来抓。
“首先彩票机构自己得重视，据我所知，贵阳福彩就有一套完整的整体监控‘天眼’系统，随时可以保持对彩站的检查状态。这样即便不能百分百地保证‘彩站无烟’，也起码让大家都有被监督的意识存在。如果大的一线城市彩站数量太多不好统一监控，那可以把监管任务下放给区县管理机构，层层定期向上汇报情况，及时提出问题、想法。只要肯执行愿意做，这些都不难。”
至于站主一方，专家则建议采取疏导、宣传、科普的方式引导彩民禁烟，避免让彩民产生抵触情绪，或是感到“人身限制”。“惩罚不是目的，而是希望能目标一致共同努力，一起推进彩站的环境安全和卫生。或许有些男彩民常年吸烟，不吸烟会感到不适应，但我们也得想到，也有很多彩民和站主，尤其女性群体，会因此受到很大的身体健康影响。所以两方面都要考虑，不能采取简单粗暴的方式‘一刀切’。现在很多自觉意识强的站主所选择的方式都很正确——‘软劝阻’优先。此外彩票机构还可以协助制作一些视频宣传片或科普宣传材料，让大家都了解安全、健康和环保的重要性。”本报记者 苏石伟
