编者按
今日的美国比历史上任何一段时期都更依赖彩票业的资金。尤其在今年1月份强力球彩票的全球抢购潮，未发行彩票的州政府已经发现彩票业创造的巨额利润是其他行业所不能比拟的。而在一些州，彩票广告甚至已经登上了电视等大众媒体。
对此，田纳西州罗德学院的政治学教授迈克尔·尼尔森曾表示，这是美国的一个伟大的生活变革，因为美国从一个只有赌场、没有彩票业的国家变成了一个几乎每个州都有自己的彩票业的国家。
本报讯 (陈欢 张意/编译)近日，美国阿拉巴马州是否允许彩票业存在这一议题成了该州热门话题。《公益时报》8月8日报道，阿拉巴马州州长罗伯特·本特提交开放本州彩票业提案至州参议院。
上周，事件有了新进展，阿拉巴马州参议院通过了此提案，并进行了细节上的修改。
至此，阿拉巴马州在开放彩票业一事上有了历史性的突破。而是否开放彩票业仍需要等众议院审核，然后11月8日全民公投结果出来后才能知道。
参议院通过州长彩票提案
8月15日州长本特利召集立法议员们开会讨论是否允许阿拉巴马州建立彩票业，但当天没有讨论出结论。
8月18日，该州参议院否决了由共和党议员吉姆·麦克伦登于今年2月初提出的议案，主要因为该议案部分内容涉及到网络彩票。
8月19日，该州参议院以21比12票通过了由州长本特利提出的提案。之后议案将接受众议院的审核。根据宪法修正案，彩票业提案还必须得到该州人民的投票通过。而立法议员必须在9天内通过该提案，才能让11月8日的公民投票顺利进行。
参议员修改彩票提案细节
对于提案，本特利曾表示，他的提案完全依照宪法修正案，彩票业形式也很简单，该州将有一个委员会监管他的计划。他还强调，该州人民的投票是非常重要的，他们将决定是否需要彩票业资金来维持政府服务。
而事实上，8月19日该州参议院召开会议修改提案，会上议员们针对彩票收益用于教育还是医疗的比列进行讨论。其中，参议员格雷·里德提出把10%的彩票收益用于教育业，以22比7票获得通过;参议员罗杰则提出从彩票收益中抽出1亿美元用于医疗行业，以25比4票获得通过。最终把州长本特利提案中“彩票收益作为普通基金”修改为“分出数百万美元的收益用于教育业及医疗行业”。
对于彩票业收益用于医疗行业，该州一些彩票业反对者基于道德对提案进行批评。对此，本特利反驳说，这些反对者需要比较一下两种情况哪个更坏，是放手让人们买几张彩票，还是看着孩子们得不到医疗救助而生病或死去。因此，他一直坚持开放彩票业是为了挽救生命。
据悉，若众议院通过审核，全民公投将在11月8日举行。
开放彩票业之路一波三折
截至目前，全美还有阿拉巴马州、密西西比州、犹他州、内华达州、阿拉斯加州和夏威夷州6个州没有开放彩票业。其中阿拉斯加州和夏威夷州由于不在美国本土，故不会从邻州那里感受到彩票销售的压力;内华达州由于赌博业发达，也不希望彩票业进来侵占他们的地盘;犹他州和阿拉巴马州没有开放彩票业的原因为该州的宗教团体势力强大，他们不会让本州的居民参与彩票业;密西西比州则兼具了强大的赌博产业和宗教势力。
其中，阿拉巴马州一直在为开放彩票业寻求支持。从1999年阿拉巴马州时任州长唐·西格尔曼曾首次提出开放彩票业的提案。到2015年阿拉巴马州形成了三方对峙的局面，但都没有什么进展。不过，阿拉巴马州一直在为发行彩票业寻求着支持，直到今年1月多州彩票机构公布1月销量达历年新高，该州发行彩票的步伐似乎也加快了。2月，参议院资金预算委员会主席特里·普特曼提出提案，该州参议院委员会针对他提出的允许国家运营多州联销彩票游戏，如超级百万彩票和强力球彩票的第232号提案召开听证会。随后，共和党议员吉姆·麦克伦登和同事们对彩票资金分配的细节进行讨论。今年8月初州长罗伯特·本特利的态度发生了变化，他提出支持开放彩票业的提案。此举也将为美国彩票市场开启一扇崭新的大门。
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阿拉巴马州正面临前所未有的财政困境
多年以来，阿拉巴马州的财政一直不乐观，他们使用贷款、储蓄和一次性收入等手段平衡预算，可目前还依然面临2亿至3亿美元的财务缺口。如果把所有的借款都算上，该州的财政赤字可达7亿美元。
2015年4月20日早上，阿拉巴马州州长罗伯特·本特利表示，该州正在面临严重的财政危机，他们早就知道这一天迟早会来。据悉，本特利的一些政策引来了来自本党共和党的批评，比如他提议的增加5.41亿美元税收的方案，这部分资金将主要来源于于烟草税和汽车消费税。面对这一方案，由共和党议员们控制的阿拉巴马州议会予以驳回。现在，议员们还在要求政府提交计划以削减15%至30%的财政预算。
现在，阿拉巴马州正在面临着前所未有的财政困境。由于该州的大部分财政预算已经花完，政府必须想办法补充新的收入或削减大量支出。其中，监狱和医疗本应是政府最大的义务，但由于缺少资金，该州监狱目前的囚犯总数是其设计数量的两倍;医院方面，由于太多病人没有医疗保险，已经有十几个农村医院被迫关闭。(张意/编译整理)
