本报讯(记者 张为夷)近日，《公益时报》记者从中国红十字基金会(以下简称“红基会”)获悉，红基会白血病、先心病患儿医疗救助项目2016年共计获得国家财政中央专项彩票公益金2亿元的拨款支持，预计今年可资助白血病患儿5860名、先心病患儿1100名。
自2009年起，在中央专项彩票公益金的支持下，中国红基会白血病、先心病患儿医疗救助项目共获得救助资金5.558亿元，救助白血病患儿和先心病患儿近2万名。从目前红基会月均收到的患病患儿家属求助申请数量上可以看出目前儿童白血病仍呈稳定性高发状态。2016年是十三五的开局之年，红基会白血病、先心病患儿医疗救助项目获得了彩票公益金的大力支持，同时也在项目执行流程上进一步提效。
初审权下移逐步推开
对于贫困大病患儿和家长来说，申请救助就是在与时间赛跑。红基会白血病、先心病患儿医疗救助项目自实施以来，就面临着救助患儿申请时间长，资金拨付周期长的问题。在救助程序方面，红基会曾一直采取的是各省受理、终审权归集的方式，虽便于统一管理，但救助效率低的问题比较突出。很多患儿家长因为等待时间长情绪焦躁，甚至有些患儿在救助资金还未拨付到位就已经离开人世，这样的供需矛盾确实在红基会的救助过程中现实存在的。为了解决这一矛盾，红基会天使计划从2012年开始就着手简化救助审批流程，在部分地区启动了大病救助审批权权下移试点。当然，对于省级红会来讲，审批权下移意味着省级红会需要建立严格的审批机制，同时需要红基会做好培训交接工作。据了解，目前已经有19个省份完成了初审权下移工作。“因为红基会天使计划工作人员有限，对全国的资助申请进行逐一审核耗时之长是可以想象的，时间就是患儿的生命，早一天得到救助患儿就多一分希望，所以审核权下移极大地缩短了资金到付时间，这对于患儿及患儿家属来讲是一种希望。”红基会彩票公益金办公室主任张忻忻说。
优化执行流程加快审批
据张忻忻介绍，红基会的救助资金拨付有着严格的审核流程。全部患儿资料统一递交至红基会后，红基会会邀请专家对患儿资格进行评审，并将最终受助患儿名单进行为期3天的公示。收到资助告知书的患儿家长需将符合要求的医疗发票交至红基会，红基会再进行资金拨付。但是，这样的流程在今年将被再一次缩短。
据悉，今年为了进一步缩短患儿及患儿家长的等待时间，红基会逐步对部分省份放开了回执审核权。即获得资助告知书的患儿家长只需要将符合要求的医疗发票递交至省级红会，省级红会审核通过后，即将救助款拨付给患儿家庭，这样再一次从程序上节省了患儿的救助时间。为了能够让地方红会尽快接手此项工作，今年红基会在3月初集中对全国公益金项目人员业务进行了培训，培训会从小天使基金的整体流程与票据审核两个方面入手，对各省的工作人员，就项目执行过程中的重点、难点进行重点分析，并就票据审核中各类常见的问题，结合个案实例进行分析讲解。
执行流程再次简化后，有助于小天使基金进一步提高执行准确性和审核效率，以进一步缩减患儿等待时间，使通过评审的患儿尽快得到资助。
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小天使基金、天使阳光基金已救助患儿19265名
“红十字天使计划”是中国红基会创立的综合性人道救助项目，其中包括针对贫困白血病儿童救助的小天使基金、针对贫困先心病儿童救助的天使阳光基金等十几个大病救助项目。其中，财政部中央专项彩票公益金定向支持的 “小天使基金”、“天使阳光基金”主要用于救助白血病、先心病患儿。
从2009年开始，小天使基金、天使阳光基金两个项目，开始获得国家彩票公益金的定向资助。2014年，财政部在“十二五”彩票公益金预算已经定型的前提下，破例一次性追加了彩票公益金2.058亿元(2014年追加1.2亿元，2015年追加0.858亿元)，主要用于清理红基会“天使计划”在长期救助工作中因资金短缺所出现的待助白血病、先心病患儿的排队等候情况。截至2015年12月，彩票公益金共投入资助资金5.558亿元，累计资助患儿19265名(其中：白血病患儿14688名;先心病患儿4577名)。
