据体彩机构工作人员介绍，国家级彩票发行中心与省级彩票发行中心之间是业务指导关系，不存在行政上下级关系，国家中心无权对省级中心发布行政命令。正因为此，5月3日“豹子号”的奖金，全国有的省市由地方补足1000元，有的仍为301元，国家体彩工作人员会对记者说：“我们只能建议保护彩民利益，补足奖金。”地方彩票机构亦有权按规定行事。
可见，哪怕都是为“保护彩民利益”，但“人情大不过法理”，只有建设合理科学的制度才是保障彩民利益的根本，危机降临才临时决定对策，改变规则，非但无利于纠正错误，还要面对如今混乱的、备受质疑的危机。
福彩3D在推向全国之前，在地方试验、全国系统改造等准备环节上，用了多达四年的时间。怎样是保护彩民利益，怎样做是控制国家风险，福彩3D限号为我们上了生动的一课。
去年，有业内人士发问：多次警钟拉响，排列3规则仍未变化，却在2007年加奖过程中将奖池转为调解基金的限制由10亿以上将为5亿以上，看似调解基金增加4亿多，不过是左手换到右手的障眼法，对彩民、对国家的利益保护不够，却在吸引眼球、扩大销量上不遗余力。假如说发行就是彩票机构的任务，如此做无可厚非，那么监管机构在做什么？对这些现象是否有了应对措施？现行的彩票监管到底是否适用？ （北京 问 非）
